吉林省四平市紀委監委探索建立“室組地”貫通協同聯動工作機制，開展黑土地保護專項監督。圖為近日，該市紀委監委第五監督檢查室、駐市農業農村局紀檢監察組、梨樹縣紀委監委紀檢監察干部組成聯合監督檢查組到梨樹縣梨樹鎮大煙筒村了解有關情況。于冠楠 攝

　　“我們今年通過農村產權交易平臺發包，獲得承包費收入51萬元，比去年增加了35萬元呢，這不，手里也寬綽了，我們剛對14條農田排水溝渠進行清淤……”近日，吉林省四平市雙遼市新甸村黨支部書記向前來回訪的四平市紀委監委工作人員介紹。

　　村級集體資源發包收入增長明顯，得益于四平市紀委監委“室組地”貫通協同聯動機制。此前，為加大黑土地保護專項監督力度，四平市紀委監委將農村產權流轉線上交易納入重點監督內容，由第五監督檢查室統籌，聯合駐市農業農村局紀檢監察組、雙遼市紀委監委組成“室組地”聯合督查組，對雙遼市農村產權交易開展“應進必進”專項監督。

　　在走訪過程中，工作人員發現，新甸村存在村集體機動地底數不清等問題，當地村干部和群眾對農村產權交易認識不夠，對平臺操作程序不熟悉，入市發包數量較少，坰均承包價偏低。

　　“我們及時向雙遼市委進行反饋，壓實主體責任，加大對農村產權流轉交易的推動力度。同時，駐市農業農村局紀檢監察組督促駐在單位對村級工作人員進行業務培訓。雙遼市紀委監委工作人員聯合村屯干部深入田間地頭，對應發包土地資源的權屬、數量、坐落、土地質量等級等情況進行全面摸排調查。”該市紀委監委第五監督檢查室負責同志介紹。在聯合督查組的共同努力下，新甸村的問題被逐一解決，目前，全村應發包機動地40.59公頃，已全部納入平臺進行交易，坰均增收5487元。

　　“黑土地保護工作是一項系統工程，從橫向上看，點多面廣，責任主體多；從縱向上看，條線長、層級多，涉及群眾切身利益。在此前的監督實踐中發現，個別縣（市、區）紀檢監察機關在監督推進黑土地保護工作中缺乏系統性、整體性。”四平市紀委監委相關負責同志介紹。為此，該市紀委監委在探索建立“室組地”聯合工作機制上下功夫，力求將“單兵作戰”變為“協作會戰”。日常監督上，由1個監督檢查室負責聯系1個縣（市、區）以及6個紀檢監察組，組成常態聯合組，強化聯合協作。

　　在農村產權交易“應進必進”專項監督中，四平市紀委監委針對機動地分布廣、額度少，監管難、機制落后的發包困境，統籌“室組地”監督力量，成立由主要領導掛帥，分管領導協助，黨風政風監督室協調，第五監督檢查室協作，駐市委組織部、市農業農村局等紀檢監察組及各縣（市、區）紀委監委參與的工作專班，開展聯動監督。

　　“聯動監督中，第五監督檢查室發揮統籌協調作用，向各縣（市、區）下發工作提示函，推動成立縣級監督管理委員會，建立縣鄉二級流轉平臺，明確各方職責；各紀檢監察組發揮熟悉業務的優勢，推動嚴格按程序確定發包面積及底價，確保底價不明顯低于周邊同等發包價格，推動線上交易，保證時序進度；各縣（市、區）紀委監委發揮接觸一線和熟悉基層優勢，在各鄉鎮全面開展應發包機動地等資源資產調查摸底，掌握交易基礎數據。”該市紀委監委有關負責同志介紹。

　　攥指成拳、同向發力，“室組地”貫通推動農村資產資源價值最大化。今年以來，四平市在省交易平臺掛牌土地流轉項目8507宗、19.31萬畝，現已成交6928宗、16.17萬畝，從畝均承包價提升和增量發包面積進行核算，村均增收7萬余元，全市合計增收4000余萬元。

　　四平市紀委監委在案件查辦上下功夫，力求達到查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。“在查辦雙遼市自然資源局金某某違紀違法案件時，因其案涉耕地占補平衡領域問題，專業性強，牽涉面廣，僅靠審查調查室的辦案人員很難將問題查清查透。”第七審查調查室負責同志說。該市紀委監委啟動“室組地”聯合辦案模式，組建由“副書記+常委+第七審查調查室+駐市發改委紀檢監察組及雙遼市紀委監委”組成的聯合辦案組。

　　核查工作啟動時，駐市發改委紀檢監察組發揮駐在部門職能優勢，對土地綜合整治項目流程進行詳細梳理，制作“吉林省土地整治項目流程圖”，為廉政風險點排查和問題線索梳理提供支撐。雙遼市紀委監委利用熟悉地情人情等優勢，積極協調，不斷對案件相關當事人做思想工作，有關問題線索順利查結。

　　通力合作下，聯合辦案組逐漸查明問題，掌握關鍵證據，金某某于4月被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

　　今年以來，四平市紀委監委與市公安、自然資源等部門聯合排查破壞黑土資源違法犯罪行為，發現并查處雙遼市盜采黑土案，案值達20余萬元；與市農業農村局開展聯動監督，發現并推動解決高標準農田建設進度緩慢問題，下發工作提示函，督促搶抓工期，確保按時完成建設任務；深化“室組地”聯動，糾治“梨樹模式”推廣中的形式主義、官僚主義問題和涉農“大科長”“大股長”梗阻現象……黑土地保護專項監督不斷深化，聯動成效不斷彰顯。

　　截至目前，四平市紀委監委利用“室組地”聯動監督、聯合辦案機制，共處置黑土地保護領域問題線索33件，立案55人，給予處理處分72人，留置3人，移送司法機關5人。（通訊員 謝飛）

來源 | 中央紀委國家監委網站