“三征四議兩公開一監督”工作法的操作程序

列入“三征四議兩公開一監督”決策范圍的事項，必須按以下步驟組織實施：

（一）決策前進行“三征”：一要征集群眾意見。在決策意向提出前要廣泛了解群眾對擬決策項目的意見和要求，掌握村民真實意愿，爭取群眾支持，提高項目決策的成功率。二要征求村民監督委員會意見。決策項目初步內容確定后，要就具體決策程序的安排情況向村民監督委員會征求意見，確保決策程序合規。三要在項目進入決策程序前，征求鎮黨委、政府的意見。村“兩委”達成一致意見，提交黨員、村民代表或村民會議表決前，要將決策項目的詳細內容報鎮黨委審核，保證所提交的決策內容符合全鎮整體布局要求，不違反政策法律規定。表決結束后，要及時將表決結果報鎮黨委、政府備案。

（二）決策過程實施“四議”：一是首先由村黨組織會提議。對村內重大事項，村委組在“三征”的基礎上集體研究，提出符合本村發展實際、符合廣大群眾意愿的初步意見和方案。二要經村 “兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論、科學論證。對意見分歧較大的事項，采取集體表決的方式，按照少數服從多數的原則形成商議意見。三要通過黨員大會審議。對村“兩委”商定、經鎮黨委審議通過的重大事項，審前要在黨員中充分醞釀并征求意見，條件成熟后，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前三天，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數不少于黨員總數的2/3，審議事項須經應到黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。四是必須經村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村民代表會議應當由4/5以上村民代表參加，討論事項須經全體村民代表的2/3以上表決同意后方可實施；村民會議應當有本村十八周歲以上村民的半數以上參加，或有本村2/3以上的戶代表參加，討論事項必須經到會人員的半數以上表決同意后方可實施。

（三）決策后“兩公開”：一是決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公開欄公告，公告時間原則上不少于7日；公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見、做好工作，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。如果發現公告內有遺漏的、不真實的應立即重新公布。二是實施結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公示。公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議；對收集到的群眾意見必須在3日內由村委會予以答復；對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨組織組織黨員大會審議，把審議結果提交村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。

（四）對決策全稱監督：每項決策從開始實施到完成必須接受村民監督委員會和廣大黨員群眾的監督，村黨組織和村委會定期向村民監督委員會匯報。鎮黨委和村民監督委員會每年組織一次村民代表和黨員評議村干部民主管理村務情況，對評議存在的問題，村黨組織和村委會負責人要專門就存在問題的整改辦法，完成時限向村民代表和黨員大會進行專項述職。